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Trump pulvérise tous les records présidentiels et réécrit les règles du pouvoir américain
Crédit: Adobe Stock

Une transformation du pouvoir exécutif

Le décret exécutif est un outil constitutionnel légitime. Tous les présidents l’ont utilisé. Abraham Lincoln a émancipé les esclaves par décret. Harry Truman a déségrégaté l’armée par décret. John F. Kennedy a créé le Peace Corps par décret. L’outil existe, il est légal, et il a servi des causes historiques majeures. Mais ce qui se passe aujourd’hui est qualitativement différent. Trump ne comble pas des vides législatifs ponctuels. Il gouverne principalement par décret, contournant systématiquement le Congrès, même lorsque celui-ci est contrôlé par son propre parti. C’est une philosophie du pouvoir radicalement nouvelle.

Reagan signait en moyenne 48 décrets par année. Il préférait travailler avec le Congrès, négocier des compromis bipartisans, construire des coalitions durables. Son Economic Recovery Tax Act de 1981 est passé par le processus législatif normal, avec des votes au Sénat et à la Chambre. Obama a tenté la même approche durant ses premières années, avant de se heurter à l’obstruction républicaine et de recourir davantage aux décrets vers la fin de son mandat, notamment pour le programme DACA protégeant les jeunes immigrants. Mais même dans ses moments les plus activistes, Obama n’approchait pas le rythme actuel de Trump. Pas même de loin.

Il y a quelque chose de profondément troublant dans cette évolution. Je ne parle pas du contenu des décrets, sur lequel chacun peut avoir son opinion politique. Je parle du processus démocratique lui-même. Quand un président peut transformer radicalement le pays sans passer par les représentants élus du peuple, qu’advient-il du principe fondateur selon lequel le pouvoir émane du peuple? La Constitution américaine a été conçue pour ralentir le changement, pour forcer le consensus, pour protéger les minorités contre la tyrannie de la majorité. Assistons-nous à son contournement systématique?

La fragilité des politiques par décret

L’American Presidency Project souligne un paradoxe fondamental de cette approche. Ce qui est fait par décret peut être défait par décret. Biden avait révoqué 76 décrets Trump dans ses premiers mois au pouvoir. Trump est revenu en 2025 et a fait bien davantage, annulant une grande partie de l’héritage Biden en quelques semaines. Cette instabilité institutionnelle crée une incertitude massive pour les entreprises, les administrations locales, les partenaires internationaux. Comment planifier sur le long terme quand les règles peuvent changer radicalement tous les quatre ans, voire plus vite?

Nixon, malgré tous ses défauts et ses abus de pouvoir, comprenait cette limitation. Sa Doctrine Nixon de 1969 a été élaborée en coordination avec le Congrès et les alliés. Son ouverture historique vers la Chine a impliqué des années de diplomatie secrète puis publique. Même ses politiques les plus controversées cherchaient une forme de légitimité institutionnelle. Trump opère différemment. Il tweete, il signe, il avance. Les détails juridiques, les contestations judiciaires, les objections constitutionnelles, tout cela sera traité plus tard, ou jamais. L’important, c’est le mouvement, l’action, l’impression de puissance et de vitesse.

Sources

Sources primaires

Pew Research Center – Trump has already issued more executive orders in his second term than in his first – 16 décembre 2025
Federal Register – 2025 Donald J. Trump Executive Orders – Janvier 2026
Ballotpedia – Donald Trump’s executive orders and actions, 2025-2026 – 15 janvier 2026
American Presidency Project – Trump’s First 100 Days in 2025 – 2025
Washington Post – Tallying Trump’s online posting frenzy: 2,262 ‘truths’ in 132 days – 3 juin 2025

Sources secondaires

Brookings Institution – Is Trump a unique commander in chief? – Janvier 2026
Brookings Institution – Comparing Trump to the greatest and the most polarizing presidents – Mars 2022
American Enterprise Institute – Trump and Nixon Are Similar, but Not for the Reasons You Might Think – Mai 2022
H-Diplo – Policy Series: Comparing Richard Nixon and Donald Trump – Juin 2020
The Fulcrum – Project 2025, Phase II: Donald Trump’s Leadership Qualities – Mars 2025
CNN – Inside the White House’s norm-breaking social media strategy – Août 2025
NPR – How the Trump administration is using social media content to govern – Janvier 2026
Wikipedia – Historical rankings of presidents of the United States – Janvier 2026
Wikipedia – Reagan era – Janvier 2026
Axios – Trump just broke his own executive order record in under a year – Décembre 2025

Ce contenu a été créé avec l'aide de l'IA.

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