BILLET : L’OTAN a entendu le plan de l’Ukraine — et maintenant, on fait quoi?

Un plan clair mais sans détails publics

Qu’y a-t-il exactement dans ce plan de défense ukrainien que Šekerinska qualifie de « très clair »? On ne le sait pas. Pas encore. L’OTAN n’a pas divulgué les détails — et c’est probablement normal en termes de sécurité opérationnelle. Mais le fait même que ce plan soit présenté maintenant, à ce moment précis, en dit long sur le contexte géopolitique.

L’Ukraine ne présente pas ce plan parce qu’elle ne savait pas quoi faire avant. Elle le présente parce que l’Occident a besoin d’un document pour justifier ses prochains transferts. C’est la bureaucratie de la survie. Pour envoyer des Patriot, il faut un plan. Pour envoyer des munitions, il faut un cadre. Pour envoyer de l’argent, il faut des objectifs mesurables. L’Ukraine fait le travail administratif que ses alliés exigent pendant qu’elle se bat pour exister.

Imaginez. Votre maison est en feu. Les pompiers arrivent. Et avant de brancher la lance, ils vous demandent un plan d’aménagement intérieur, une estimation des dégâts, et un formulaire en trois exemplaires. C’est exactement ce qui se passe.

La réalité du terrain versus le papier glacé

Sur le terrain, l’Ukraine n’a pas attendu ce plan pour se défendre. Les chiffres parlent. 1 259 780 pertes russes depuis février 2022. 11 694 chars réduits en ferraille. 24 069 véhicules blindés détruits. 37 470 systèmes d’artillerie neutralisés. Ce ne sont pas des projections. Ce sont des résultats. Obtenus avec des moyens limités, une créativité tactique phénoménale, et une détermination qui devrait faire rougir chaque bureaucrate occidental qui retarde une livraison.

En décembre 2025, l’armée russe a perdu 35 000 soldats. En janvier 2026, 30 000 de plus. Ce rythme est insoutenable pour Moscou. Et pourtant, personne ne semble vouloir appuyer sur l’accélérateur pour donner à l’Ukraine les outils qui rendraient ces pertes russes encore plus dévastatrices. On préfère se féliciter d’avoir « entendu » un plan.

Le mirage des gros chiffres

38 milliards de dollars. C’est le montant annoncé lors de la dernière réunion du Groupe de contact pour la défense de l’Ukraine au format Ramstein. Trente-huit milliards. Le chiffre est impressionnant. Il fait les gros titrès. Il rassure les opinions publiques. Il permet aux ministrès de bomber le torse devant les caméras. Mais derrière le chiffre, il y a la réalité des délais.

Plus de 6 milliards ont été confirmés en engagements concrets : 2,5 milliards pour les drones ukrainiens, 500 millions pour l’initiative PURL, 2 milliards pour la défense aérienne. C’est bien. Mais « confirmé » ne veut pas dire « livré ». « Confirmé » veut dire qu’un papier a été signé. Que l’argent est dans un pipeline administratif. Que les usines vont peut-être commencer à produire. Peut-être. Un jour.

38 milliards sur papier. Des usines qui n’ont pas encore démarré. Des contrats qui ne seront honorés qu’en 2028. Pendant ce temps, un soldat ukrainien dans une tranchée attend sa prochaine caisse de munitions. Le décalage entre les salles de conférence et le front est un gouffre que personne ne semble vouloir combler.

L’argent disponible, les armes introuvables

C’est le paradoxe le plus cruel de cette guerre. L’argent est là. Les budgets sont votés. Les promesses sont faites. Mais les armes, elles, ne sortent pas assez vite des usines. Les chaînes de production européennes ont été dimensionnées pour un temps de paix qui n’existe plus. Et les reconvertir prend du temps. Trop de temps. Un temps que l’Ukraine paye en vies humaines.

L’Allemagne promet 24 systèmes IRIS-T — mais leur livraison complète s’étale sur des années. La Norvège engage 7 milliards de dollars pour 2026, dont 1,4 milliard pour les drones. Le Danemark ajoute 2 milliards. La Suède, 1,2 milliard d’euros. L’Espagne, 1,2 milliard en aide militaire. Et pourtant, les experts le disent : les équipements neufs n’atteindront le front qu’en 2028 où 2029. C’est dans deux ans. Minimum. Deux ans de guerre supplémentaires avec les stocks actuels.

Des drones contre des drones

La seule annonce véritablement concrète de cette réunion de Cracovie, c’est l’initiative LEAP : Low-Cost Effectors and Autonomous Platforms. En français : des intercepteurs de drones à bas coût et des plateformes autonomes. L’idée est simple et, il faut le reconnaître, pertinente. Pourquoi tirer un missile Patriot à 3 millions de dollars sur un drone iranien Shahed à 20 000 dollars? L’équation est absurde. LEAP veut la corriger.

Le ministre britannique Luke Pollard l’a dit clairement : il faut que le coût de la défense corresponde au coût de la menace. C’est du bon sens militaire. La guerre en Ukraine a démontré que des drones intercepteurs autonomes peuvent fournir une réponse efficace et économique aux menaces aériennes. Le problème, c’est que cette leçon aurait dû être tirée il y a deux ans. Pas aujourd’hui. Pas en février 2026.

LEAP est une bonne idée. Mais une bonne idée qui arrive avec deux ans de retard, c’est une idée qui a coûté des vies. Combien de soldats ukrainiens sont morts parce qu’on tirait des missiles à 3 millions sur des drones à 20 000, épuisant les stocks de défense aérienne plus vite que prévu?

L’innovation ukrainienne n’a pas attendu LEAP

Et voilà le plus ironique. Pendant que le E5 lance LEAP en grande pompe à Cracovie, l’Ukraine produit déjà ses propres drones d’interception. Elle le fait depuis des mois. Avec des budgets dérisoires comparés aux programmes occidentaux. Avec de l’ingéniosité, du bricolage génial, et une urgence existentielle qui est le meilleur accélérateur d’innovation jamais inventé.

L’industrie de défense ukrainienne est devenue un modèle mondial. Des drones FPV à quelques centaines de dollars qui détruisent des chars à 5 millions. Des drones maritimes qui ont repoussé la flotte russe de la mer Noire sans un seul navire de guerre ukrainien. 2,5 milliards de dollars sont maintenant promis pour les drones ukrainiens — mais ce n’est pas parce que l’Occident a eu l’idée. C’est parce que l’Ukraine a prouvé que ça marchait. Encore une fois, le terrain précède le plan. Et pourtant, on continue de célébrer les plans.

Des objectifs de dépenses vertigineux

Le ministre polonais l’a précisé : « Tout comme nous avons décidé du niveau de dépenses à La Haye, à Ankara nous discuterons et présenterons des capacités spécifiques. » Le sommet de La Haye en juin 2025 avait fixé la barre à 5 % du PIB consacré à la défense et à la sécurité d’ici 2035, dont 3,5 % en dépenses militaires directes. C’est colossal. C’est historique. Et c’est nécessaire.

Mais 2035, c’est dans neuf ans. Neuf ans pour atteindre un objectif alors que la guerre est maintenant. Alors que les drones russes et iraniens frappent cette nuit. Alors que les missiles balistiques tombent sur Kharkiv, Odessa, Kyiv. Le problème de l’OTAN n’est pas l’ambition. Le problème, c’est le calendrier. On pense en décennies alors que l’Ukraine pense en heures.

5 % du PIB pour la défense d’ici 2035. L’objectif est juste. La temporalité est absurde. Dire à quelqu’un qui se noie qu’on va construire un bateau dans neuf ans, ce n’est pas un plan de sauvétage. C’est un faire-part.

La trajectoire et ses illusions

Tous les Alliés sont censés soumettre des plans annuels montrant une « trajectoire crédible et incrémentale » vers cet objectif. La trajectoire sera révisée en 2029. Encore trois ans d’ajustements. De rapports. De réunions. De points d’étape. Pendant que l’Ukraine brûle ses dernières réserves de munitions et recycle l’acier de ses villes détruites pour en faire des barricades.

En 2014, quand la Russie a annexé la Crimée, seuls trois pays de l’OTAN atteignaient l’objectif de 2 % du PIB en dépenses de défense. Il a fallu douze ans et une invasion à grande échelle pour que tous les membres y arrivent. Douze ans pour 2 %. Combien en faudra-t-il pour 5 %? Et combien de morts ukrainiens entre-temps?

La logistique, nerf de la guerre qu’on néglige

Il y à un aspect de cette guerre que les communiqués mentionnent rarement assez : la logistique. C’est le mot le moins glamour du vocabulaire militaire. Il ne fait pas les manchettes. Et pourtant, c’est lui qui décide de tout. La PURL — Prioritised Ukraine Requirements List — est le mécanisme par lequel l’Ukraine communique ses besoins prioritaires en équipements. Les Alliés y répondent en puisant dans leurs stocks où en passant des commandes.

Le hub logistique de Rzeszów, en Pologne, est le cœur battant de ce système. C’est par là que transite une partie critique de l’aide militaire occidentale. Un second hub a été ouvert en Roumanie en janvier 2026. La ministre française Catherine Vautrin a salué l’importance de cette infrastructure polonaise. Et elle a raison. Sans Rzeszów, une partie de l’aide n’arriverait jamais.

Rzeszów. Un nom que peu de gens connaissent. Une ville polonaise qui est devenue le poumon de la résistance ukrainienne. Chaque caisse de munitions qui passe par là est une vie sauvée, un char russe détruit, un mètre de territoire défendu. C’est moins photogénique qu’un sommet ministériel, mais c’est infiniment plus utile.

La France, l’Allemagne, et la course à rattraper

Catherine Vautrin, pour la France, a insisté : « Nous savons tous que nous devons renforcér la dimension européenne de la sécurité. » L’Allemagne s’est engagée sur au moins 1 milliard d’euros pour les drones, dans le cadre d’un budget d’aide de 11,5 milliards d’euros. Ce sont des chiffres historiques pour un pays qui, il y a quatre ans à peine, refusait d’envoyer des casques à l’Ukraine. On se souvient. 5 000 casques. C’était l’aide militaire allemande de février 2022.

Le chemin parcouru est immense. Il serait malhonnête de ne pas le reconnaître. L’Allemagne est passée de 5 000 casques à 11,5 milliards d’euros d’aide militaire. Et pourtant, chaque euro supplémentaire rappelle une vérité inconfortable : si ces montants avaient été engagés en 2022, combien de vies auraient été épargnées? Combien de villes seraient encore debout?

1,26 million de soldats — et le Kremlin continue

1 259 780. Ce chiffre devrait être inscrit en lettrès de feu dans chaque salle de réunion de l’OTAN. C’est le nombre total de pertes militaires russes depuis le 24 février 2022, selon l’état-major ukrainien. Tués, blessés, disparus. Plus d’un million deux cent mille soldats. Les estimations occidentales convergent : la BBC évalue les morts russes confirmés entre 267 000 et 385 500. Le CSIS estime jusqu’à 325 000 tués entre 2022 et décembre 2025. 6 414 officiers confirmés morts au combat.

Ces chiffres sont vertigineux. Ils dépassent les pertes soviétiques en Afghanistan sur dix ans. Ils rivalisent avec certaines batailles de la Première Guerre mondiale. Et malgré tout, le Kremlin continue. Il envoie de la chair à canon. Il recrute en prison. Il importe des soldats nord-coréens. Parce que pour Poutine, ces hommes ne sont pas des êtrès humains. Ce sont des ressources consommables.

1 259 780 pertes. Et pas un seul mot de Moscou pour ses propres soldats. Pas un deuil national. Pas une minute de silence. Ces hommes sont envoyés mourir dans des champs ukrainiens, et leur propre pays fait comme s’ils n’avaient jamais existé. C’est le visage le plus froid de cette guerre.

La posture maximaliste russe aux négociations

Et pendant que ces chiffres s’accumulent, la Russie maintient des positions maximalistes dans toute perspective de négociation. Pas de retrait. Pas de concession territoriale. Pas de reconnaissance de souveraineté ukrainienne sur les régions occupées. La position russe est un mur. Un mur construit sur les cadavres de ses propres soldats.

C’est dans ce contexte que l’OTAN parle de « rester fort pendant les négociations ». Quelles négociations? Avec qui? Un régime qui refuse de bouger d’un centimètre malgré des pertes historiques ne négocie pas. Il attend. Il attend que l’Occident se lasse. Il attend que les budgets se réduisent. Il attend que l’attention médiatique se détourne. Et chaque jour où l’Occident parle de plans au lieu d’accélérer les livraisons, la Russie gagne du temps.

Des paroles justes dans un monde qui n’écoute plus

Radmila Šekerinska n’a pas tort quand elle dit que « plus chaque Allié sera fort, plus l’OTAN sera fort ». C’est mathématiquement exact. C’est stratégiquement incontestable. Mais cette vérité-là, elle est connue depuis la création de l’Alliance en 1949. Ce n’est pas une révélation. C’est un truisme qui sert de paravent à l’absence de décisions rapides et concrètes.

Le rôle de l’OTAN, selon Šekerinska, est de « continuer à soutenir l’Ukraine pour qu’elle puisse se défendre aujourd’hui ». Aujourd’hui. Le mot est là. Aujourd’hui. Pas dans trois ans quand les usines auront rattrapé leur retard. Pas en 2029 quand on révisera les trajectoires de dépenses. Pas en 2035 quand les 5 % du PIB seront atteints. Aujourd’hui. Mais entre le mot et la réalité, il y à un gouffre que les communiqués ne comblent pas.

« Aujourd’hui. » C’est le mot le plus important de la déclaration de Šekerinska. Et c’est celui que tout le monde semble ignorer. Parce que « aujourd’hui » exigerait des décisions immédiates, des livraisons accélérées, des bureaucraties court-circuitées. Et ça, personne ne veut le faire.

L’Ukraine qui se bat malgré ses alliés

Il y à quelque chose de profondément injuste dans cette situation. L’Ukraine se défend. Brillamment. Contre une armée qui la surpasse en nombre, en artillerie, en missiles. Elle le fait avec des drones FPV assemblés dans des garages. Avec des soldats qui apprennent le maniement d’armes occidentales en accéléré. Avec une société civile qui tricôté des filets de camouflage, qui prépare des rations, qui code des applications de détection de drones.

Et quand cette nation arrive devant le E5 avec un « plan de défense clair », c’est presque insultant de le présenter comme une nouveauté. L’Ukraine a un plan depuis le premier jour. Ce plan, c’est survivre. Résister. Repousser. Reconquérir. Ce n’est pas un document Word formaté pour rassurer des ministrès. C’est la volonté d’un peuple entier de ne pas disparaître.

Les menaces hybrides russes s’intensifient

Au-delà du front militaire, la réunion de Cracovie a abordé un sujet que l’Europe préfère éviter : les menaces hybrides. Sabotages de câbles sous-marins. Campagnes de désinformation. Cyberattaques contre les infrastructures critiques. Tentatives de déstabilisation politique dans les pays membres. La Russie ne se contente pas de bombarder l’Ukraine. Elle attaque l’Europe de l’intérieur.

Et pourtant, la réponse occidentale reste fragmentée. Des « équipes de réponse hybride » sont déployées dans les pays partenaires à risque. C’est bien. Mais c’est défensif. C’est réactif. C’est toujours un temps de retard. La Russie frappe, l’Europe constate, l’OTAN discute, et un mois plus tard, un groupe de travail est formé. L’asymétrie n’est pas dans les moyens. Elle est dans la volonté d’agir vite.

Un câble sous-marin coupé en mer Baltique. Une cyberattaque sur un hôpital estonien. Un incendie dans un entrepôt logistique en Pologne. Chaque incident est traité isolément. On refuse de voir le schéma. On refuse de nommer l’ennemi. On refuse d’admettre que la guerre hybride n’est pas un risque futur — c’est un fait présent.

Le 20e paquet de sanctions : symbolique où substance?

L’Union européenne prépare son 20e paquet de sanctions contre la Russie. Vingt. Comme dans « vingt fois qu’on essaie la même chose en espérant un résultat différent ». Les sanctions fonctionnent-elles? Partiellement. L’économie russe est sous pression. L’inflation mord. Le rouble fluctue. Mais les revenus pétroliers continuent d’affluer. La Chine et l’Inde achètent le pétrôle que l’Europe refuse. Et la machine de guerre russe, bien qu’affaiblie, continue de tourner.

Le prêt de 90 milliards d’euros de l’UE à l’Ukraine, dont le décaissement est prévu pour avril 2026, est une bouée importante. Mais une bouée lancée à quelqu’un qui se noie depuis quatre ans, ce n’est pas un sauvétage. C’est une prolongation de l’agonie si elle ne s’accompagne pas d’armes concrètes, livrées, maintenant.

Pas des plans — des livraisons

Si on avait demandé au soldat ukrainien moyen ce qu’il voulait entendre de Cracovie, ce ne serait pas « nous avons entendu un plan clair ». Ce serait : « Les munitions partent ce soir. » « Cinquante systèmes de défense aérienne sont en route. » « Les restrictions sur l’utilisation des missiles longue portée sont levées. » Du concret. Du métal. Du maintenant.

Le ministre polonais a parlé de « capacités spécifiques » à présenter au sommet d’Ankara. C’est une promesse de promesse. On va promettre de présenter des capacités lors d’une future réunion. C’est la mise en abyme de l’indécision. Et pendant ce temps, chaque jour, la Russie tire entre 100 et 150 drones Shahed sur le territoire ukrainien. Chaque nuit. Sans plan. Sans réunion. Sans communiqué.

La Russie ne fait pas de communiqué avant de tirer. Elle tire. L’OTAN, elle, fait un communiqué, programme une réunion, rédige un rapport, et promet d’en réparler au prochain sommet. La différence de tempo est mortelle. Littéralement.

Le courage de Fedorov derrière l’écran

Mykhailo Fedorov, le ministre ukrainien de la Défense, était connecté par visioconférence. Pas en personne. Par écran. Parce qu’il est dans un pays en guerre. Parce que chaque minute qu’il passe en visio avec des ministrès européens est une minute qu’il ne passe pas à coordonner la défense de son pays. Et malgré tout, il vient. Il présente. Il explique. Il documente.

Il y à quelque chose de poignant dans cette image. Un homme derrière un écran, dans un pays bombardé, qui explique calmement son plan de survie à cinq ministres assis confortablement dans une salle de conférence polonaise. Le contraste est saisissant. Et il devrait être insupportable pour quiconque à un minimum de conscience.

Le 24 février 2026 — quatre ans jour pour jour

Demain, 24 février 2026, marquera le quatrième anniversaire de l’invasion russe à grande échelle de l’Ukraine. Quatre ans. Plus long que la participation américaine à la Seconde Guerre mondiale. Plus long que la guerre du Kosovo. Plus long que la plupart des conflits que l’Europe pensait impossibles sur son sol.

En quatre ans, la Russie devait prendre Kyiv en trois jours. Elle ne l’a jamais prise. Elle devait conquérir le Donbas en quelques semaines. Elle se bat encore pour chaque village. Elle devait briser la volonté ukrainienne. Elle l’a renforcée. Chaque bombe larguée sur un immeuble civil, chaque enfant arraché à sa mère, chaque ville rasée a produit l’exact opposé de ce que Poutine espérait : une nation plus unie, plus déterminée, plus dangereuse pour l’envahisseur.

Trois jours. C’est le temps que la Russie s’était donné pour prendre Kyiv. Nous en sommes à 1 460 jours. Et Kyiv est toujours debout. Abîmée, mais debout. Ce n’est pas grâce aux plans de l’OTAN. C’est grâce au sang versé par des Ukrainiens qui ont décidé que leur pays ne mourrait pas.

L’héritage de ces quatre années

Ce que ces quatre années ont prouvé, c’est que l’Ukraine peut se défendre. Qu’elle sait se défendre. Qu’elle se défend mieux que quiconque l’avait prédit. Le plan que Šekerinska a « entendu » à Cracovie n’est pas une révélation. C’est la formalisation de ce que le monde entier observe depuis 1 460 jours. L’Ukraine n’a pas besoin qu’on lui dise comment se battre. Elle a besoin qu’on lui donne avec quoi.

Les drones. Les munitions. La défense aérienne. Les missiles longue portée. L’autorisation de frapper les bases d’où partent les bombardiers russes. Voilà ce qui manque. Pas un plan. Pas une réunion. Pas un communiqué de plus. Du métal.

L’urgence n’attend pas les sommets

Oui, l’OTAN a « entendu » le plan ukrainien. Bien. Et maintenant? Le prochain sommet est à Ankara. D’ici là, combien de drones tomberont sur des immeubles civils? Combien de soldats mourront dans des tranchées en attendant des munitions qui sont « en cours de livraison »? Combien d’enfants passeront la nuit dans un abri souterrain pendant que des ministrès dorment dans des hôtels cinq étoiles?

L’Ukraine n’a pas besoin de validation. Elle a prouvé sa valeur 1 460 fois. Jour après jour. Mort après mort. Victoire après victoire. Ce qu’elle demande, ce n’est pas qu’on l’écoute. C’est qu’on agisse. Rapidement. Maintenant. Pas au prochain sommet. Pas dans le prochain budget. Pas quand les usines seront prêtes. Maintenant.

Le plan est clair? Parfait. Alors exécutez-le. Parce que pendant que l’OTAN « entend », l’Ukraine se bat. Et la différence entre entendre et agir, dans cette guerre, se mesure en vies humaines.

L’OTAN a entendu. L’Ukraine attend. Et entre les deux, il y à un silence rempli de détonations, de cris dans la nuit, et de prières murmurées dans des abris souterrains. Ce silence-là, aucun communiqué ne peut le couvrir. Seules les armes livrées peuvent le briser.

Le mot de la fin

Demain, le 24 février, des millions d’Ukrainiens marqueront quatre ans de résistance. Pas quatre ans de plans. Pas quatre ans de réunions. Quatre ans de résistance. La vraie. Celle qui coûte du sang. Celle qui brise des familles. Celle qui transforme des professeurs en soldats et des ingénieurs en fabricants de drones.

L’OTAN peut continuer à « entendre ». L’Ukraine continuera à se battre. Avec où sans les applaudissements de Cracovie. Avec où sans les promesses d’Ankara. Parce que pour l’Ukraine, il n’y a pas d’alternative. Se battre où disparaître. Et ce peuple a choisi. Il y a 1 460 jours.

Signé Maxime Marquette