PORTRAIT : L’industrie de défense ukrainienne, ce colosse sous-exploité qui a multiplié sa puissance par trente-cinq en trois ans de guerre

Les chiffres derrière le chiffre

La croissance de soixante-quinze pour cent de la capacité de production au cours de la dernière année mérite qu’on s’y attarde. Ce n’est pas une croissance linéaire. C’est une accélération exponentielle. En un an seulement, l’Ukraine a ajouté l’équivalent de quinze milliards de dollars de capacité productive supplémentaire. Nouvelles usines, nouvelles lignes de production, nouveaux partenariats technologiques, nouveaux modèles d’armes homologués — plus de trente modèles approuvés attendent encore d’être produits en quantités suffisantes. Le problème n’est plus de savoir si l’Ukraine peut produire, mais de savoir qui va financer cette production. Cette croissance s’explique par plusieurs facteurs convergents : l’afflux de capitaux privés, la simplification réglementaire, le transfert de technologies occidentales et, surtout, la pression constante du front qui impose un rythme de production incompatible avec les lenteurs administratives habituelles.

L’effet domino de l’innovation sous contrainte

La guerre a créé un environnement darwinien où seules les entreprises les plus agiles survivent. Les start-ups ukrainiennes du secteur défense ont développé une capacité d’itération rapide que beaucoup de géants occidentaux de l’armement leur envient. Un drone conçu en janvier peut être testé sur le front en mars et produit en série en mai. Ce cycle de développement compressé est devenu la marque de fabrique de l’industrie de défense ukrainienne. Là où les entreprises occidentales mettent des années à développer un nouveau système d’arme, les Ukrainiens comptent en semaines. Cette agilité explique en grande partie la croissance fulgurante des capacités de production. Chaque nouveau produit validé sur le terrain ouvre de nouvelles lignes de production, attire de nouveaux investisseurs et génère de nouvelles commandes.

Kateryna Mykhalko et le cri d’alarme des industriels

Kateryna Mykhalko, représentante des Forces technologiques d’Ukraine, a posé le diagnostic avec une clarté brutale lors du forum War 2025 : soixante-trois pour cent de la capacité de production de nos cinquante entreprises reste inutilisée. Ce chiffre est à la fois impressionnant et alarmant. Impressionnant parce qu’il révèle l’ampleur du potentiel industriel accumulé. Alarmant parce qu’il signifie que l’Ukraine se bat avec une main attachée dans le dos. Cinquante entreprises capables de produire des armes, des drones, des systèmes de guerre électronique, et qui tournent à trente-sept pour cent de leur capacité. C’est comme avoir un moteur de Formule 1 et rouler en première vitesse. Les raisons de cette sous-utilisation sont multiples, mais elles convergent toutes vers un même point : le financement.

Le fossé entre la capacité et le financement

En 2024, les commandes publiques ont atteint neuf milliards de dollars sur le marché domestique, auxquels s’ajoutent 1,5 milliard d’investissements étrangers. Soit un total d’environ 10,5 milliards de dollars de financement effectif. Face à une capacité de production de trente-cinq milliards, le calcul est simple : environ deux tiers de la capacité installée reste sans commande. Deux milliards de dollars de capacité productive annuelle dorment dans des usines qui pourraient tourner vingt-quatre heures sur vingt-quatre. Chaque jour de sous-utilisation est un jour où des soldats ukrainiens meurent faute d’équipement qui pourrait être produit sur place. Ce n’est pas un problème technique. Ce n’est pas un problème de compétence. C’est un problème de volonté politique — pas ukrainienne, mais internationale.

1,72 million de drones en attente de production

Le chiffre le plus saisissant du rapport est peut-être celui-ci : les entreprises ukrainiennes pourraient produire 1,72 million de drones et de systèmes de guerre électronique si elles fonctionnaient à pleine capacité. Un million sept cent vingt mille unités. Ce chiffre donne le vertige quand on sait que chaque drone peut représenter un véhicule blindé russe détruit, une position ennemie neutralisée, une vie ukrainienne sauvée. L’Ukraine est devenue le laboratoire mondial de la guerre par drones. Les innovations testées sur le front ukrainien redéfinissent la doctrine militaire de toutes les grandes puissances. Les drones FPV, les drones de reconnaissance, les drones maritimes, les essaims autonomes — tout cela est né ou a été perfectionné sur le champ de bataille ukrainien. Et les usines capables de les produire en masse existent déjà. Elles attendent des commandes.

La guerre électronique, front invisible mais décisif

Au-delà des drones, les systèmes de guerre électronique constituent un pilier essentiel de la production ukrainienne. Brouilleurs, détecteurs, systèmes anti-drones — l’Ukraine a développé une expertise unique dans ce domaine, forgée par la nécessité quotidienne de contrer les drones russes qui menacent ses troupes et ses villes. Chaque nouveau système de guerre électronique russe est analysé, décortiqué, et une contre-mesure ukrainienne est développée en quelques semaines. Cette course technologique permanente a fait de l’Ukraine le pays le plus avancé au monde en matière de guerre électronique tactique. Les cinquante entreprises identifiées par Kateryna Mykhalko incluent plusieurs leaders mondiaux dans ce domaine, dont les produits intéressent déjà les armées occidentales.

L’Ukraine produit plus que tous ses alliés réunis

Vladyslav Belbas, directeur d’Ukrainian Armor, a lâché une bombe statistique lors du même forum : l’Ukraine produit désormais plus de munitions de calibre soviétique que l’ensemble de ses partenaires combinés. Cette déclaration mérite d’être pesée à sa juste valeur. Pendant des décennies, les stocks de munitions soviétiques des pays de l’OTAN et des anciens membres du Pacte de Varsovie ont alimenté l’effort de guerre ukrainien. Mais ces stocks sont en voie d’épuisement. La transition vers les calibres OTAN prend du temps. En attendant, le front consomme des quantités astronomiques de munitions de calibre soviétique. Et c’est l’Ukraine elle-même qui comble le déficit. Belbas a plaidé pour des contrats à long terme et une standardisation des processus d’approvisionnement afin de pérenniser cette capacité de production.

La standardisation comme clé de la montée en puissance

La question de la standardisation est centrale. Belbas insiste sur le fait que sans contrats pluriannuels garantis, les entreprises ne peuvent pas investir dans l’expansion de leurs capacités. Un fabricant de munitions qui reçoit une commande ponctuelle ne va pas construire une nouvelle usine. Il lui faut la visibilité d’un engagement sur trois à cinq ans pour justifier l’investissement. L’incertitude tue l’investissement industriel aussi sûrement qu’un missile tue un char. La standardisation des processus d’approvisionnement permettrait également de réduire les coûts unitaires, d’améliorer la qualité et d’accélérer les livraisons. C’est un cercle vertueux que l’Ukraine connaît bien en théorie, mais qu’elle peine à mettre en place dans le chaos organisé d’une économie de guerre.

Le Danemark montre la voie

Au milieu de ce tableau contrasté, un pays a décidé de montrer l’exemple. Le Danemark a alloué 1,5 milliard d’euros pour 2025 au financement direct de la production de défense ukrainienne. Ce modèle danois est considéré par de nombreux analystes comme le schéma le plus intelligent de soutien militaire à l’Ukraine. Plutôt que d’envoyer des armes produites au Danemark, Copenhague finance la production d’armes en Ukraine, par des Ukrainiens, pour des Ukrainiens. L’avantage est triple. Premièrement, cela alimente l’économie ukrainienne en créant des emplois et en générant des revenus fiscaux. Deuxièmement, cela raccourcit les délais de livraison puisque les armes sont produites à proximité du front. Troisièmement, cela renforce la souveraineté industrielle ukrainienne à long terme, bien au-delà de la fin du conflit.

Un modèle réplicable mais insuffisamment repliqué

Le modèle danois a été salué par l’ensemble de la communauté stratégique européenne. Mais combien de pays l’ont effectivement répliqué ? Trop peu. Les grandes puissances européennes — France, Allemagne, Royaume-Uni — préfèrent encore, dans une large mesure, envoyer leurs propres équipements plutôt que de financer la production locale ukrainienne. Cette préférence n’est pas seulement une question de logistique militaire, c’est aussi une question de politique industrielle nationale et de lobbying des complexes militaro-industriels occidentaux. Chaque euro investi dans une usine ukrainienne est un euro qui ne va pas à Thales, Rheinmetall ou BAE Systems. La géopolitique des armements ne se résume jamais à la seule question de l’efficacité militaire. Les intérêts industriels nationaux pèsent lourd dans les décisions d’allocation.

Produire ou partir

Kateryna Mykhalko a lancé un autre avertissement lors du forum War 2025 : sans opportunités d’exportation, les entreprises de défense ukrainiennes commencent à délocaliser leurs activités à l’étranger. C’est le paradoxe le plus cruel de cette histoire : un pays en guerre qui voit ses propres industriels de l’armement partir s’installer ailleurs. La raison est simple. Une entreprise qui fonctionne à trente-sept pour cent de sa capacité ne peut pas survivre indéfiniment. Les coûts fixes — loyers, salaires, maintenance des équipements — courent qu’il y ait des commandes ou non. Sans perspective d’exportation pour combler le déficit de commandes domestiques, certaines entreprises font le calcul rationnel de s’installer dans des pays où elles pourront vendre librement leurs produits. C’est une hémorragie industrielle en cours, silencieuse mais potentiellement dévastatrice.

L’enjeu de l’exportation contrôlée

La question de l’exportation d’armes ukrainiennes est politiquement sensible. Certains partenaires occidentaux craignent que des armes ukrainiennes finissent dans de mauvaises mains. Mais les industriels ukrainiens plaident pour un système d’exportation contrôlée, encadré par des accords bilatéraux et des mécanismes de traçabilité. L’argument est puissant : si l’Ukraine peut exporter une partie de sa production, elle peut autofinancer une partie de son effort de guerre et réduire sa dépendance vis-à-vis de l’aide internationale. Un pays qui finance sa propre défense par ses propres exportations est un pays plus résilient et plus crédible sur la scène internationale. Les coentreprises avec des partenaires occidentaux sont présentées comme une solution intermédiaire, permettant de combiner l’expertise ukrainienne avec les réseaux de distribution et les certifications des grands groupes occidentaux.

Un rendez-vous stratégique devenu incontournable

Le forum War 2025 est devenu le rendez-vous annuel de l’industrie de défense ukrainienne. C’est là que les décideurs, les industriels et les partenaires internationaux se retrouvent pour faire le bilan et tracer les perspectives. L’édition 2025 a été marquée par un ton plus urgent que les précédentes. Les chiffres sont impressionnants, mais l’impatience des industriels est palpable. Smetanin, Belbas, Mykhalko — tous ont convergé vers le même constat : la capacité est là, le savoir-faire est là, la volonté est là. Ce qui manque, c’est le financement et le cadre réglementaire pour libérer le plein potentiel de cette industrie. Les discussions ont porté sur les contrats à long terme, les mécanismes de garantie pour les investisseurs, les partenariats public-privé et les opportunités d’exportation.

Les trente modèles d’armes en attente

Un détail révélateur est ressorti du forum : plus de trente modèles d’armes ont été approuvés par les autorités ukrainiennes mais restent sous-produits faute de financement suffisant. Trente systèmes d’armes validés, testés, prêts à être fabriqués en série. Drones, véhicules blindés, systèmes de communication, équipements de protection, munitions spécialisées. Chacun de ces trente modèles représente une réponse concrète à un besoin identifié sur le front, et chacun attend dans les cartons faute de budget. C’est une liste d’attente mortelle. Chaque mois de retard dans la mise en production de ces systèmes se traduit par des pertes humaines évitables.

Comment un milliard devient trente-cinq milliards

La trajectoire de l’industrie de défense ukrainienne obéit à une logique causale implacable. L’invasion russe a créé un besoin vital. Ce besoin a généré une demande massive. Cette demande a attiré des investissements. Ces investissements ont financé des capacités de production. Ces capacités ont permis de livrer des armes au front. Ces livraisons ont prouvé la fiabilité des produits. Cette fiabilité a attiré de nouveaux investisseurs. Et la boucle recommence, chaque tour ajoutant une couche de capacité supplémentaire. C’est cette spirale vertueuse qui explique la multiplication par trente-cinq en trois ans. Chaque étape a causé la suivante, dans un enchaînement que personne n’avait planifié mais que la nécessité a imposé avec une efficacité redoutable.

Le point de rupture potentiel

Mais toute chaîne causale a ses maillons faibles. Et le maillon faible de l’industrie de défense ukrainienne, c’est le financement. Si les commandes ne suivent pas la croissance des capacités, la spirale vertueuse se transforme en spirale descendante. Les entreprises licencient. Les ingénieurs partent à l’étranger. Les usines ferment ou délocalisent. Le savoir-faire accumulé se disperse. Et tout ce qui a été construit en trois ans peut se défaire en quelques mois si le robinet financier se ferme. C’est exactement le scénario que Mykhalko et Belbas cherchent à éviter en tirant la sonnette d’alarme. Le temps joue contre l’Ukraine : chaque mois de sous-utilisation érode la viabilité financière des entreprises et accroît le risque de délocalisation.

Les calculs froids des capitales occidentales

Pourquoi les partenaires occidentaux n’investissent-ils pas massivement dans l’industrie de défense ukrainienne alors que la logique militaire le commande ? La réponse tient en plusieurs facteurs. D’abord, l’incertitude sur l’issue du conflit. Investir des milliards dans des usines qui pourraient être détruites par un missile russe demain n’est pas une décision facile pour un ministre des Finances occidental. Ensuite, la concurrence industrielle. Les complexes militaro-industriels européens et américains voient dans la montée en puissance ukrainienne un concurrent potentiel sur le marché mondial de l’armement. Aider l’Ukraine à devenir un géant de l’armement, c’est potentiellement créer un rival commercial pour ses propres industries de défense. Enfin, les considérations politiques internes. Chaque dollar envoyé en Ukraine doit être justifié devant des opinions publiques de plus en plus réticentes à financer une guerre qui semble s’éterniser.

Le pari stratégique manqué

Et pourtant, d’un point de vue stratégique, ne pas investir massivement dans l’industrie de défense ukrainienne est une erreur historique. L’Ukraine offre quelque chose qu’aucun autre pays ne peut offrir : une industrie de défense forgée par l’expérience du combat réel, capable de développer et de produire des armes testées au feu à des coûts bien inférieurs à ceux des industries occidentales. Un drone ukrainien coûte une fraction du prix d’un équivalent américain ou européen, et il a été validé non pas dans un polygone de tir, mais sur un champ de bataille réel. Ignorer ce potentiel, c’est comme refuser d’investir dans la Silicon Valley en 1985 parce que les garages californiens ne ressemblaient pas à des bureaux sérieux. L’histoire jugera sévèrement les décideurs qui auront laissé passer cette opportunité.

La production qui dépasse les partenaires

Revenons sur la déclaration de Vladyslav Belbas concernant les munitions de calibre soviétique. Quand un directeur d’entreprise de défense affirme que son pays produit plus que tous ses alliés réunis dans une catégorie donnée, ce n’est pas anodin. Cela signifie que l’Ukraine est devenue indispensable à sa propre survie militaire dans ce domaine spécifique. Les stocks soviétiques des pays alliés sont quasi épuisés. Les lignes de production occidentales pour ces calibres sont rares ou inexistantes. L’Ukraine est devenue, par nécessité, le dernier grand producteur de munitions soviétiques au service de sa propre défense. Cette position est à la fois une force et une vulnérabilité. Une force parce qu’elle assure une indépendance relative vis-à-vis des fournisseurs étrangers. Une vulnérabilité parce que toute perturbation de cette chaîne de production aurait des conséquences immédiates sur le front.

La transition vers les calibres OTAN

La question des calibres est aussi une question de futur. L’Ukraine sait qu’à terme, elle devra standardiser ses munitions aux normes OTAN. Mais cette transition ne peut pas se faire du jour au lendemain. Les armes soviétiques encore en service sur le front — et elles sont nombreuses — nécessitent des munitions soviétiques. Remplacer l’ensemble du parc d’artillerie par des systèmes occidentaux prendrait des années et des milliards. En attendant, la double production — calibres soviétiques et calibres OTAN — est une nécessité opérationnelle. Cette dualité complique la gestion industrielle mais témoigne de la flexibilité remarquable de l’appareil productif ukrainien. Peu de pays au monde seraient capables de maintenir simultanément deux lignes de production de munitions répondant à des standards différents.

Le mariage de raison entre l’Est et l’Ouest

Parmi les solutions avancées lors du forum War 2025, les coentreprises avec des partenaires occidentaux occupent une place de choix. Le principe est séduisant : une entreprise ukrainienne apporte son expertise opérationnelle, son accès au marché domestique et sa capacité d’innovation rapide. Un partenaire occidental apporte ses capitaux, ses certifications internationales et son réseau de distribution. Sur le papier, c’est un mariage parfait entre l’agilité ukrainienne et la puissance financière occidentale. Plusieurs projets pilotes sont en cours, notamment dans le domaine des drones et de la guerre électronique. Des entreprises européennes commencent à comprendre que s’associer avec des partenaires ukrainiens leur donne accès à un savoir-faire unique — celui de la guerre réelle.

Les obstacles structurels

Mais les obstacles ne manquent pas. La propriété intellectuelle est un sujet délicat quand les technologies développées ont une valeur militaire stratégique. Les régimes de contrôle des exportations compliquent les transferts de technologie. Les différences culturelles entre des start-ups ukrainiennes habituées à l’urgence et des multinationales occidentales habituées aux processus longs créent des frictions. Et surtout, le risque sécuritaire demeure : comment garantir la protection d’une usine conjointe contre les frappes russes ? Les assureurs occidentaux ne se bousculent pas pour couvrir des installations industrielles situées dans un pays en guerre. Ces obstacles sont réels mais pas insurmontables. Ils nécessitent une volonté politique forte et des mécanismes de garantie innovants, comme les garanties souveraines proposées par certains gouvernements européens.

Les ingrédients d’une superpuissance industrielle militaire

Si l’on projette la trajectoire actuelle sur les cinq prochaines années, l’Ukraine a tous les ingrédients pour devenir l’une des premières puissances mondiales en matière d’industrie de défense. Une base industrielle en pleine expansion. Un réservoir d’ingénieurs et de techniciens formés dans le feu de l’action. Des produits testés et validés dans les conditions les plus extrêmes imaginables. Une capacité d’innovation qui rivalise avec les meilleures entreprises technologiques au monde. L’Ukraine post-guerre pourrait devenir pour l’industrie de l’armement ce qu’Israël est devenu pour la cybersécurité : un petit pays dont l’expertise, forgée par la nécessité de survie, rayonne sur le monde entier. La comparaison avec Israël est pertinente à plus d’un titre. Comme Israël, l’Ukraine a été contrainte de développer ses propres solutions face à une menace existentielle. Comme Israël, elle dispose d’un capital humain exceptionnel dans les domaines technologiques. Et comme Israël, elle pourrait transformer cette expertise née de la guerre en un avantage économique durable.

Les conditions de la réussite

Mais ce scénario optimiste repose sur plusieurs conditions. La première est évidemment la fin du conflit dans des termes qui préservent la souveraineté ukrainienne et la sécurité de son territoire. La deuxième est le maintien du soutien occidental pendant la phase de transition. La troisième est l’ouverture des marchés d’exportation pour les produits de défense ukrainiens. Sans ces trois conditions réunies, le potentiel restera exactement cela : un potentiel, impressionnant sur le papier mais inexploité dans la réalité. La quatrième condition, peut-être la plus importante, est la capacité de l’Ukraine à retenir ses talents. Les ingénieurs et techniciens qui ont acquis une expertise unique dans la guerre technologique moderne sont courtisés par les industries de défense du monde entier. Si l’Ukraine ne peut pas leur offrir des conditions attractives, ils partiront, emportant avec eux le savoir-faire le plus précieux du pays.

Derrière les milliards, des vies

Les chiffres — trente-cinq milliards, soixante-quinze pour cent de croissance, 1,72 million de drones potentiels — sont impressionnants. Mais ils occultent une réalité humaine que les statistiques industrielles ne capturent pas. Les ouvriers de ces usines de défense travaillent souvent dans des conditions précaires, sous la menace constante de frappes russes. Les ingénieurs enchaînent les heures supplémentaires pour respecter des délais dictés par l’urgence du front. Les familles des travailleurs vivent dans l’angoisse permanente. Chaque arme produite dans une usine ukrainienne porte en elle la sueur, l’angoisse et le courage de ceux qui l’ont fabriquée sous les sirènes d’alerte aérienne. Cette dimension humaine est souvent absente des analyses géostratégiques, mais elle est au cœur de ce qui rend la performance industrielle ukrainienne aussi remarquable.

L’économie de guerre et ses contradictions

L’économie de guerre impose des choix déchirants. Chaque hryvnia investie dans une usine de munitions est une hryvnia qui ne va pas aux hôpitaux, aux écoles, à la reconstruction. L’Ukraine doit simultanément financer sa défense, maintenir ses services publics et préparer sa reconstruction. C’est un exercice d’équilibriste que peu de pays ont eu à réaliser dans l’histoire moderne, et certainement aucun à cette échelle. Les neuf milliards de dollars de commandes publiques de 2024 représentent une part considérable du budget national ukrainien. Augmenter ce montant pour utiliser davantage les capacités disponibles signifierait réduire d’autres postes budgétaires vitaux. C’est pourquoi le financement international — comme le modèle danois — est non seulement souhaitable mais indispensable.

Le scénario optimiste

Dans le meilleur des cas, les partenaires occidentaux adoptent massivement le modèle danois. Les investissements étrangers passent de 1,5 milliard à dix milliards de dollars par an. Les marchés d’exportation s’ouvrent sous un régime contrôlé. L’utilisation des capacités passe de trente-sept pour cent à quatre-vingts pour cent. L’Ukraine devient un exportateur net d’armement et finance partiellement son effort de guerre par ses propres ventes. Ce scénario n’est pas utopique, il est simplement conditionné à des décisions politiques que les dirigeants occidentaux n’ont pas encore eu le courage de prendre. Les 1,72 million de drones potentiels deviennent une réalité. Les trente modèles d’armes en attente entrent en production de série. L’Ukraine atteint l’autosuffisance dans les catégories clés d’armement.

Le scénario pessimiste

Dans le pire des cas, le financement stagne ou diminue. Les entreprises les plus performantes délocalisent. Les ingénieurs émigrent. Les capacités de production se contractent. L’Ukraine redevient dépendante des livraisons occidentales, avec tous les délais et les conditions politiques que cela implique. Ce scénario serait non seulement une catastrophe pour l’Ukraine, mais aussi un échec stratégique majeur pour l’Occident qui aurait laissé mourir une industrie de défense alliée capable de contribuer à la sécurité collective. La réalité se situera probablement quelque part entre ces deux extrêmes. Mais chaque décision prise aujourd’hui — chaque contrat signé, chaque investissement réalisé, chaque marché ouvert — rapproche l’Ukraine de l’un ou l’autre de ces scénarios.

L’identité industrielle comme pilier de la résistance

Ce portrait de l’industrie de défense ukrainienne est, en définitive, le portrait d’une nation. Une nation qui a décidé que sa survie ne dépendrait pas uniquement de la générosité de ses alliés, mais de sa propre capacité à produire les outils de sa défense. Herman Smetanin, Vladyslav Belbas, Kateryna Mykhalko — ces noms incarnent une génération de bâtisseurs qui construisent sous les bombes, qui innovent dans l’urgence, qui refusent la fatalité. L’industrie de défense ukrainienne n’est pas seulement un secteur économique, c’est une manifestation concrète de la volonté de survie d’un peuple. De un milliard à trente-cinq milliards. De l’héritage soviétique à l’innovation de pointe. De la dépendance totale à l’autosuffisance partielle. Cette trajectoire est celle d’un pays qui refuse de mourir et qui a trouvé dans la forge industrielle l’instrument de sa résilience.

Le verdict de l’histoire reste à écrire

La question n’est plus de savoir si l’Ukraine peut produire. Elle le peut. Elle l’a prouvé. La question est de savoir si le monde lui permettra de produire à la hauteur de ses capacités. Trente-cinq milliards de dollars de potentiel industriel. Soixante-trois pour cent de capacité inutilisée. 1,72 million de drones qui pourraient être fabriqués. Trente modèles d’armes approuvés mais sous-produits. Ces chiffres sont à la fois un testament de réussite et un acte d’accusation. Ils racontent l’histoire d’un pays qui a fait tout ce qu’il pouvait, et qui attend que ses alliés fassent le reste. Le colosse est debout. Il a trente-cinq milliards de dollars de muscles industriels. Mais soixante-trois pour cent de ces muscles sont enchaînés. Qui aura le courage de les libérer ?

Signé: Maxime Marquette

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