ANALYSE : Berlin promet 744 millions de plus à Kyiv, mais le budget n’est pas voté — 50 Patriot par mois

Ligne par ligne, voici où va la hausse.

L’initiative « Enable and Enhance Ukraine » du ministère de la Défense passe à 538 millions d’euros, environ 22 millions au-dessus de 2026. Elle finance de l’équipement et de la formation.

Des lignes qui triplent, d’autres qui glissent

La part du ministère des Affaires étrangères triple : 180 millions d’euros, contre 60 millions en 2026. Ces fonds ont servi jusqu’ici à des drones de reconnaissance et des véhicules pour les gardes-frontières et la Garde nationale ukrainienne.

La contribution allemande à la Facilité européenne pour la paix recule légèrement, à 649 millions.

Vingt-cinq millions sont réservés au soin des militaires ukrainiens dans les hôpitaux allemands. L’Allemagne accueille et soigne, de loin, le plus grand nombre de soldats et de civils ukrainiens transférés par le mécanisme européen de protection civile. De quoi recoudre une part de ce que les missiles déchirent : la ligne la plus humaine du tableau est aussi l’une des plus petites.

Et une ligne apparaît pour la première fois : 25 millions pour le transport d’équipement et la location de conteneurs. Jusqu’ici, ces coûts se cachaient ailleurs.

Hors tableau, le même mouvement continue : Berlin finance l’achat de 50 000 drones d’attaque pour Kyiv et a installé sur son sol la production des drones Bars destinés aux forces ukrainiennes. Militarnyi décrit ce choix comme un modèle gagnant-gagnant, où l’argent allemand achète de l’industrie autant que du matériel.

Une politique entière tient dans ces colonnes : moins de dons prélevés sur l’armée allemande, plus d’argent direct, plus d’industrie commune.

Reste le mot que les titres oublient : projet.

Rien de tout cela n’est voté. Le Bundestag entame sa première lecture début septembre. La commission du budget négociera tout l’automne. L’adoption arrive normalement en novembre, la signature du président fédéral en hiver. Le Bundesrat suivra — une formalité, une fois le Bundestag passé.

German Aid to Ukraine estime la probabilité d’une réduction « quasi nulle ». L’organisation rappelle que la commission du budget pourrait au contraire ajouter un milliard, comme les années précédentes. Deux de ses membres, Andreas Schwarz et Sebastian Schäfer, sont d’ailleurs allés passer une semaine en Ukraine à la mi-juillet.

La mort du « zéro noir »

Le ministre des Finances Lars Klingbeil, lui, a vendu son budget avec une phrase qui résume le basculement allemand : « Avec le zéro noir, nous ne pouvons pas défendre l’Allemagne contre Poutine. »

Le « zéro noir », ce dogme de l’équilibre budgétaire qui a tenu Berlin pendant une décennie, est mort dans ce tableau. Le budget militaire allemand pèsera 109,7 milliards d’euros en 2027. Le cap est mis sur 3,5 % du PIB à l’horizon 2029. Et un trou de 34 milliards a été comblé à coups de consolidation.

Mesurons ce que cela dit : le pays du frein à l’endettement emprunte désormais pour réarmer.

Mais un calendrier reste un calendrier. L’argent de ce tableau commencera à couler en janvier 2027.

Le front, lui, ne lit pas les plans financiers.

Changeons de colonne.

Al Jazeera a publié, le même 18 août, une enquête sur ce qui manque au ciel ukrainien pendant que Berlin budgète. Le constat central tient en un chiffre. Environ cinquante intercepteurs Patriot par mois sortent de l’usine Lockheed Martin de l’Arkansas. Cinquante, pour tous les clients du monde.

Chaque missile coûte plusieurs millions de dollars. Après les frappes américaines et israéliennes contre l’Iran, la Maison-Blanche a redirigé les livraisons vers ses alliés du Moyen-Orient — et vers ses propres réserves stratégiques.

Un dixième du besoin

Volodymyr Zelensky a donné l’échelle à CNN le 12 août. Kyiv détient un dixième des intercepteurs dont il a besoin. Si Washington lui en vend 5 % de son stock, l’Ukraine passe l’hiver. À 10 %, dit-il, elle détruit tous les missiles balistiques russes.

Le général ukrainien Ihor Romanenko ajoute le détail qui fâche : les dix-sept ou dix-huit systèmes Patriot promis par Donald Trump n’ont toujours pas été vus.

Il décrit aussi le marché gris de la survie. Kyiv en est réduit à solliciter une quarantaine de pays pour récupérer des intercepteurs, en échange de livraisons futures déjà planifiées pour l’Ukraine. Certains vendent parce que leurs missiles approchent de la date de péremption. Il ne s’agit plus d’un programme d’assistance. C’est de la brocante stratégique.

Washington refuse aussi de fournir les missiles air-air AIM-120 Amraam à autodirecteur actif, ajoute la même enquête.

CNN, la veille, avait montré l’autre bout de la chaîne : un lanceur posé au bord d’un champ de maïs, seize tubes, dix semaines sans déploiement. Son ingénieur en chef, Dmytro, n’a pas vu un Patriot tirer depuis six semaines. Sa première pénurie remonte à décembre 2025.

« C’est un spectacle qui brise le cœur », dit-il à la chaîne américaine. « Des missiles balistiques filent au-dessus de vous, et vous ne pouvez pas répondre, alors que des civils sont derrière vous. »

Kyiv négocie une porte de sortie industrielle : produire ses propres intercepteurs sous licence américaine. Zelensky en parle comme d’une entreprise à bâtir — « notre intellect, notre travail, nos ingénieurs ». Trump a mis les licences sur la table au sommet d’Ankara ; Raytheon et Lockheed Martin ont fait le voyage de Kyiv. La Maison-Blanche répond qu’aucune décision finale n’est prise.

En face, selon la même enquête, les usines russes travaillent par équipes et produisent jusqu’à trois cents missiles balistiques et de croisière par mois.

Cinquante contre trois cents. Voilà l’arithmétique du ciel ukrainien à l’été 2026.

Le politologue ukrainien Volodymyr Fesenko en tire une lecture qui glace : cette pénurie offre à Poutine « l’illusion » d’une victoire imminente. « Ces jours-ci, Poutine a l’illusion qu’il peut gagner cette guerre, parce que l’Ukraine a un déficit énorme de missiles intercepteurs », dit-il à Al Jazeera. Moscou tient cet avantage et l’utilise — cyniquement, violemment. Le déséquilibre ainsi créé éloigne toute vraie négociation de paix.

Le commandant des forces de drones ukrainiennes, Robert Brovdi, a donné à l’Associated Press la trajectoire d’après : Moscou prévoit de porter ses salves à deux cents missiles par attaque.

Deux cents missiles par salve, contre cinquante intercepteurs par mois. L’équation n’a pas besoin d’adjectifs.

Cette arithmétique a des noms.

Juillet est devenu le mois le plus meurtrier de la guerre depuis mai 2022. La Russie a tiré 376 missiles en un mois, contre 288 en mars et 192 en juillet 2025. Elle y a ajouté près de cinq mille drones à longue et courte portée. Puis des centaines de bombes planantes, qui effondrent des immeubles entiers près du front.

Le 24 juillet, trois missiles ont foncé sur Kyiv. La défense antiaérienne n’en a abattu qu’un seul, faute d’intercepteurs. Les deux autres ont frappé un centre sportif qui accueillait une exposition de drones : douze morts, plus de cent blessés.

Une chaise vide à Kyiv

Parmi les morts, Valentyna Savitska, garde-frontière, trente-deux ans, mère de deux enfants.

Son mari, Ihor Solovey, l’a dit à Al Jazeera avec les seuls mots possibles : leur enfance est finie, ils ont perdu leur maman.

Leur fils Vladyslav a quinze ans. Il veut désormais s’engager. Son choix, dit son père, c’est la vengeance — la vengeance pour maman.

Leur fille Polyna a onze ans. Sa psychologue parle d’un stress différé, d’une cicatrice pour la vie.

Un missile non intercepté n’est pas une statistique de production.

C’est une chaise vide dans une cuisine de Kyiv, deux enfants, et un père qui compte ce qui reste.

Ce déficit n’est pas une surprise. Il est documenté, daté, chiffré depuis des mois.

Dès mars, le commissaire européen à la Défense Andrius Kubilius posait l’équation devant la presse. L’Ukraine a essuyé près de deux mille attaques de missiles en 2025, dont environ neuf cents balistiques. Il lui faut quelque sept cents intercepteurs Patriot pour tenir les quatre mois d’hiver.

La production mondiale de PAC-3 en 2025 : six cent vingt missiles. Un an de chaînes de montage pour un hiver ukrainien.

Quand d’autres ciels tirent aussi

Et encore faut-il que personne d’autre ne tire. Pendant la guerre contre l’Iran, la coalition menée par Washington a consommé en moyenne 225 intercepteurs par jour durant les quatre premiers jours, selon le Foreign Policy Research Institute. Kubilius comptait plus de huit cents missiles américains tirés en trois jours au Moyen-Orient. Davantage que l’Ukraine n’en a utilisé en quatre mois d’hiver.

Le Pentagone a signé en janvier un contrat de sept ans avec Lockheed Martin pour porter la cadence à deux mille missiles par an. À l’horizon 2030.

2030. Le tableau allemand dit 2027. Le champ de bataille dit maintenant.

Trois calendriers, une seule guerre.

Cette même journée du 18 août a rappelé que l’aide occidentale n’est pas une abstraction comptable pour Moscou non plus.

L’ambassade de Russie à Londres a menacé le Royaume-Uni après des informations de la BBC. Des drones de fabrication britannique auraient servi, pour la première fois, à frapper des cibles en territoire russe. Parmi elles, des raffineries et des entrepôts du géant de la vente en ligne Wildberries.

« Des conséquences inévitables »

Le communiqué russe accuse Londres de « choisir délibérément l’escalade » et prévient : les actions britanniques « auront inévitablement des conséquences », et plus l’implication s’approfondira, plus le prix sera élevé.

Réponse du ministère britannique de la Défense, sobre : le Royaume-Uni se tient « épaule contre épaule » avec l’Ukraine, et la Russie ne doit avoir aucun doute sur sa détermination.

Fin juillet, le nouveau Premier ministre Andy Burnham recevait Zelensky sur un porte-avions à Portsmouth et promettait des technologies de protection pour les drones ukrainiens. Début août, Londres ajoutait dix-neuf entités à sa liste de sanctions.

Berlin budgète, Londres arme, Moscou menace.

L’aide n’est plus un geste humanitaire en marge du conflit. Elle est devenue l’un de ses fronts.

Résumons les deux colonnes.

Colonne de gauche : 744 millions d’euros supplémentaires, 9 milliards fléchés vers Kyiv, un record allemand, une trajectoire industrielle commune, une adoption probable en novembre, un premier euro en janvier 2027.

À droite : cinquante intercepteurs par mois, un dixième du besoin ukrainien, 376 missiles russes en juillet. Douze morts un jeudi de juillet à Kyiv. Un hiver qui commence dans dix semaines.

Deux vérités à tenir ensemble

Deux vérités doivent être dites en même temps.

Oui, Berlin fait davantage que la plupart, et le fait mieux qu’avant. Moins d’écritures comptables, plus d’aide réelle. La fin assumée du dogme budgétaire qui a longtemps servi d’excuse.

Et non, rien de tout cela ne protège une famille de Kyiv cette nuit. Le goulot n’est plus l’argent : c’est la cadence des usines américaines, doublée d’une décision politique, prise à Washington, de servir d’abord d’autres ciels que celui de l’Ukraine.

C’est le fait le plus dérangeant de ce dossier, pour qui soutient l’Ukraine depuis le camp occidental : la pénurie qui tue à Kyiv n’a pas été décidée à Moscou seulement.

Un budget n’intercepte rien.

744 millions l’an prochain. Cinquante missiles par mois cet hiver.

Combien de tableaux Excel faudra-t-il encore pour remplir seize tubes au bord d’un champ de maïs ?

Et, entre le vote de novembre et le premier euro de janvier, combien de Valentyna Savitska ?

Et si l’hiver 2026 se joue en cinquante missiles par mois, qui, de Berlin ou de Washington, osera dire à Kyiv qu’il a fait tout ce qu’il pouvait ?

Signé Maxime Marquette, chroniqueur