DÉCRYPTAGE : L’AIEA veut inspecter l’Iran — Téhéran dit pas encore

Maxime Marquette

2026-06-27 15:17:40

Crédit: Adobe Stock

Les 14 points décryptés

Le mémorandum de juin 2026 est un document préliminaire, pas un accord final. Sa nature de texte-cadre explique une grande partie de l’ambiguïté qui l’entoure. Le MOU engage les deux parties à poursuivre des négociations vers un accord final dans les 60 jours. Pendant cette période, l’Iran maintient le « statu quo de son programme nucléaire » — une formulation qui a été critiquée par des experts du désarmement parce qu’elle ne définit pas précisément ce que ce statu quo signifie après un an sans inspection.

Le point 8 sur la supervision de l’AIEA est le plus disputé. Mais d’autres clauses posent également des problèmes : la promesse américaine de lever « toutes » les sanctions iraniano-américaines est interprétée par Téhéran comme incluant les sanctions secondaires qui touchent des entreprises tierces — une interprétation que Washington conteste. Le point sur le Détroit d’Ormuz — fermé quasi-totalement depuis le début de la guerre de février 2026 — prévoit une réouverture partielle pour les navires commerciaux pour 60 jours, après quoi des discussions avec Oman et les États du Golfe doivent définir un régime permanent. Cette réouverture est critique pour l’économie mondiale, mais les détails pratiques ne sont pas réglés. Le MOU est une déclaration d’intentions, pas un accord opérationnel.

Ce que « supervision de l’AIEA » signifie réellement

Dans le jargon du droit nucléaire international, la supervision de l’AIEA implique des activités précises et codifiées. Les inspecteurs de l’agence doivent pouvoir se rendre physiquement sur les sites, mesurer et échantillonner les matières nucléaires, placer et vérifier des scellés, et opérer des caméras de surveillance en continu. Ces activités sont définies par l’Accord de garanties que l’Iran a signé en tant que membre du Traité de non-prolifération (TNP).

Mais il y a un problème majeur : les sites nucléaires clés d’Iran — Natanz, Fordow, Isfahan — ont été bombardés en juin 2025. Certains ont subi des dommages structurels significatifs. L’Iran affirme que l’accès à ces sites n’est pas possible pour des raisons de sécurité et de souveraineté (présence d’engins non explosés, structures fragiles). L’AIEA veut vérifier elle-même l’état des sites — mais ne peut pas le faire sans accès. Et l’Iran conditionne cet accès à la levée des sanctions. C’est un cercle vicieux diplomatique classique. La supervision de l’AIEA ne peut pas précéder une décision politique iranienne de l’autoriser. Et cette décision n’est pas encore prise.

La demande iranienne que les sanctions soient levées avant les inspections n’est pas sans logique — les sanctions sont dommageables, et l’Iran a une expérience historique de concessions qui n’ont pas été récompensées par des allégements de sanctions. Mais du point de vue de la non-prolifération, conditionner la vérification nucléaire à des concessions économiques préalables est inacceptable. On ne peut pas vérifier l’absence d’armes nucléaires à crédit.

Le stock d'uranium : l'inconnue qui change tout

440 kilogrammes : le chiffre qui hante les négociateurs

Le dernier chiffre vérifié par l’AIEA — 440,9 kilogrammes d’uranium enrichi à 60 % U-235 — est la donnée centrale de cette crise. Pour comprendre pourquoi ce chiffre est si important : l’uranium enrichi à 60 % est à deux enrichissements techniques du niveau « qualité arme » de 90 %. Un programme actif de centrifuges pourrait faire cette transition en quelques semaines. Avec 440 kilogrammes, l’Iran aurait théoriquement suffisamment de matière pour produire plus d’une dizaine d’engins nucléaires.

Mais c’était il y a un an. Depuis, trois scénarios sont possibles. Premier scénario : l’uranium est toujours là, dans l’état où il était, légèrement endommagé par les bombardements mais fondamentalement intact. Deuxième scénario : une partie a été détruite lors des frappes sur Natanz et Fordow — l’Iran a évoqué la théorie de la « poussière nucléaire » laissant entendre que les matières ont été détruites. Troisième scénario, le plus inquiétant : une partie du stock a été déplacée vers des sites non déclarés avant ou après les bombardements. Sans inspections, aucun de ces scénarios ne peut être confirmé ou infirmé. Et cette incertitude est précisément ce que l’AIEA cherche à lever en urgence.

La continuité de connaissance : un concept technique crucial

Les experts de la non-prolifération utilisent l’expression « continuité de connaissance » pour décrire la capacité de l’AIEA à maintenir une surveillance ininterrompue des matières nucléaires dans un pays. Cette continuité garantit que l’agence peut à tout moment certifier que les quantités de matières nucléaires qu’elle a dernièrement vérifiées correspondent à ce qui est actuellement présent. Elle repose sur trois piliers : des inspections régulières, des caméras de surveillance opérationnelles en continu, et des scellés vérifiés.

En Iran, cette continuité de connaissance a été complètement rompue en juin 2025. L’AIEA se retrouve dans la situation d’un comptable à qui on a volé ses livres de comptes il y a un an et qui doit maintenant recommencer l’audit depuis zéro. La « prise en charge à froid » comme disent les experts — reprendre une surveillance après une longue interruption — est techniquement complexe et prend du temps, potentiellement des mois. Chaque semaine supplémentaire sans inspection aggrave ce problème.

La « continuité de connaissance » n’est pas du jargon bureaucratique. C’est la différence entre savoir et ne pas savoir si un pays peut fabriquer une bombe nucléaire. Quand un fonctionnaire de l’AIEA dit qu’il a perdu la continuité de connaissance sur l’Iran, il dit poliment une chose terrifiante : on ne sait plus ce que l’Iran a ou n’a pas.

Grossi et la diplomatie de l'urgence

Un directeur général aux méthodes assertives

Rafael Grossi est directeur général de l’AIEA depuis 2019. Argentin, diplomate de carrière, il a fait de la communication directe et parfois combative sa marque de fabrique. Ses déclarations des dernières semaines — « This is going to happen », « We must inspect everywhere » — reflètent une volonté de ne pas laisser l’initiative à la rhétorique contradictoire de Washington et Téhéran. Grossi sait que sa crédibilité institutionnelle dépend de la capacité de l’AIEA à entrer effectivement sur les sites iraniens. Une AIEA qui annonce des inspections et qui ne peut pas les réaliser perd sa raison d’être.

Ses déclarations sont également stratégiques : en affirmant publiquement que les inspections sont prévues et inévitables, Grossi rend politiquement plus coûteux pour l’Iran de les bloquer. C’est de la diplomatie préventive : créer un fait accompli déclaratif pour réduire l’espace de manœuvre de Téhéran. La tactique est risquée — si l’Iran continue de bloquer les inspections malgré ces déclarations, la crédibilité de Grossi en prendra un coup. Mais ne rien dire serait pire : cela laisserait le champ libre aux narratifs iraniens sur l’absence d’obligation d’inspection immédiate.

Les limites institutionnelles de l’AIEA

L’AIEA est une organisation internationale dont l’action dépend entièrement du consentement des États membres. Elle n’a pas de capacité d’application coercitive propre — elle ne peut pas forcer un État à lui ouvrir ses portes. Ses outils de pression sont diplomatiques : les rapports au Conseil des gouverneurs, les résolutions de non-conformité, et en dernier recours le renvoi au Conseil de sécurité de l’ONU. Ces mécanismes ont été utilisés contre l’Iran par le passé — avec des résultats mitigés, puisque l’Iran a continué son programme d’enrichissement malgré les résolutions.

La situation de 2026 est différente de 2005 ou 2012 en raison du contexte militaire. Les frappes israélo-américaines ont partiellement détruit les capacités d’enrichissement iraniennes. L’Iran n’est pas en position de négocier depuis une position de force technologique. Mais la direction iranienne reste souverainiste et méfiante, et elle dispose d’un levier puissant : l’accès aux sites bombardés peut être conditionné indéfiniment à des concessions préalables. Sans mécanisme d’application, l’AIEA peut seulement demander, insister, et attendre. C’est sa limite fondamentale.

L’AIEA est une organisation conçue pour fonctionner dans un monde où les États coopèrent de bonne foi avec leurs obligations du TNP. Face à un État qui choisit la non-coopération, ses outils sont insuffisants. Ce n’est pas une critique de Grossi — c’est une critique d’un système international de non-prolifération qui a toujours été fondé sur la confiance plus que sur la contrainte. Et la confiance s’est épuisée avec l’Iran depuis longtemps.

Washington entre la promesse et la réalité

Trump et les « inspections au plus haut niveau »

Le président Trump a déclaré publiquement qu’Iran avait accepté les « inspections au plus haut niveau », ajoutant qu’il mettrait fin aux négociations « right now » si ce n’était pas le cas. Ces déclarations sont caractéristiques du style Trump : affirmations maximales, ultimatums dramatiques, certitude totale. Elles reflètent peut-être ce que Steve Witkoff, l’envoyé américain aux négociations, a entendu de la partie iranienne lors du briefing privé au Congrès. Elles ne reflètent manifestement pas ce que la partie iranienne croit avoir accepté.

Cette dissonance révèle un problème de fond dans les négociations de Genève : un accord dont chaque partie sort avec une interprétation fondamentalement différente n’est pas un accord solide. Dans la tradition diplomatique américaine classique, les accords sont détaillés dans des annexes techniques et juridiques qui précisent les modalités d’application. Le MOU de juin 2026 semble avoir été conclu dans la précipitation, avec des formulations volontairement ambiguës pour permettre aux deux parties d’en revendiquer la victoire domestiquement. Le diable est dans les détails. Et les détails manquent.

La pression sur Téhéran via les sanctions

La stratégie américaine semble être d’utiliser les sanctions comme levier : les levées progressives promises dans le MOU seront conditionnées aux progrès sur la vérification nucléaire. C’est logique économiquement — l’Iran a désespérément besoin d’accéder aux marchés mondiaux du pétrole et aux systèmes financiers internationaux pour reconstruire une économie ravagée par des années de sanctions et maintenant par la guerre. Mais cette logique se heurte à un obstacle politique iranien : aucun dirigeant à Téhéran ne peut se permettre d’apparaître comme capitulant devant la pression américaine sans concessions substantielles visibles.

Le régime iranien doit également gérer son opinion interne. La guerre de douze jours a humilié la République islamique militairement. Les dirigeants ont besoin de montrer à leur population qu’ils ont obtenu quelque chose d’important — des sanctions levées, des indemnisations pour les destructions, une reconnaissance de la souveraineté iranienne. Dans ce contexte, accepter des inspections « immédiates et inconditionnelles » serait politiquement catastrophique pour n’importe quel dirigeant iranien. Ce que Trump présente comme une question technique de vérification est en réalité une question politique centrale pour la survie du régime.

Je ne défends pas la République islamique d’Iran. Ses politiques intérieures sont inacceptables. Son soutien aux milices régionales est déstabilisant. Mais pour analyser correctement ce qui se passe dans les négociations nucléaires, il faut comprendre les contraintes politiques iraniennes, pas juste les condamner. La diplomatie efficace requiert cette compréhension, même si elle est inconfortable.

L'état des sites nucléaires : ce qu'on sait et ne sait pas

Natanz, Fordow, Isfahan : trois états très différents

Les données disponibles sur l’état des trois principaux sites nucléaires iraniens sont partielles et proviennent principalement d’images satellites commerciales analysées par des think tanks spécialisés. À Natanz, les halls de centrifuges en surface ont été détruits à 70-80 % selon l’Institut pour la science et la sécurité internationale (ISIS). Les installations souterraines profondes seraient largement intactes, mais leurs centrifuges — extrêmement sensibles aux vibrations — auraient subi des dommages importants même sans impact direct, selon les estimations.

À Fordow, creusé à 80 mètres dans une montagne, les analyses satellites montrent des entonnoirs visibles, suggérant l’utilisation d’armes à pénétration profonde. La profondeur des dommages souterrains reste inconnue. À Isfahan, le complexe d’installations de conversion d’uranium a été partiellement touché. L’ensemble est à ce stade non fonctionnel selon les estimations, mais l’étendue exacte des destructions et l’état du stock d’uranium qui y était entreposé ne peuvent être établis qu’avec une inspection physique. C’est précisément l’impasse actuelle.

La question des sites non déclarés

Au-delà des sites connus, les experts de la non-prolifération pointent une question encore plus fondamentale : l’Iran possède-t-il des installations nucléaires non déclarées ? Lors des frappes israéliennes de juin 2025, Israël a annoncé avoir frappé une dizaine de sites liés à la militarisation nucléaire qui n’étaient pas connus de l’AIEA. Ces sites étaient inconnus des inspecteurs avant les frappes. Ils ont été révélés après coup par les déclarations israéliennes. David Albright, de l’ISIS, a estimé que d’autres sites de weaponization pourraient exister, inconnus des occidentaux.

Un accord d’inspection qui se limiterait aux sites déclarés au TNP serait donc insuffisant. Une vérification complète nécessiterait une coopération iranienne allant au-delà du protocole additionnel standard — incluant l’accès à des sites sur la base d’indices de renseignement, la déclaration complète de toutes les activités nucléaires passées (y compris la dimension militaire que l’Iran a toujours niée), et une coopération étendue sur les questions de procurement (acquisitions d’équipements et de matériaux nucléaires). C’est le standard « très robuste » que Grossi réclame. C’est aussi l’écart le plus difficile à combler avec Téhéran.

La révélation de sites de weaponization inconnus lors des frappes israéliennes de 2025 est la preuve que le programme nucléaire iranien avait une dimension militaire que l’Iran dissimulait. Ce n’est plus une hypothèse — c’est une conclusion des frappes militaires elles-mêmes. Toute négociation qui ne tient pas compte de cette réalité est construite sur du sable.

La tension de déclarations entre Trump et Téhéran

Une « guerre de déclarations » reconnue par Grossi

Grossi lui-même a reconnu lors de sa conférence de presse du 26 juin qu’une « guerre de déclarations » était en cours entre Washington et Téhéran sur les inspections. Cette reconnaissance publique du directeur général de l’AIEA est significative : il admet que les deux parties utilisent les communications publiques pour influencer l’opinion et créer des faits accomplis déclaratifs, plutôt que de mener une négociation technique en coulisses. Cette « guerre » est dangereuse parce qu’elle rend chaque recul encore plus difficile politiquement pour les deux parties.

Trump a dit « 100 % d’inspection ». Si l’Iran ne l’accorde pas, Trump doit soit reconnaître qu’il a menti à son public (politiquement insupportable), soit escalader la pression — sanctions renforcées, menaces militaires. Téhéran a dit « seulement dans l’accord final ». Si l’Iran accepte des inspections avant l’accord final, le régime doit expliquer à son public pourquoi il a cédé. Aucune des deux sorties n’est facile. La « guerre de déclarations » a créé un piège diplomatique que seul un accord technique précis et non publicisé peut désamorcer. Mais les deux gouvernements semblent incapables de résister à la communication publique.

La zone grise des interprétations compatibles

Malgré les contradictions apparentes, des positions compatibles existent probablement dans l’espace de négociation. L’Iran pourrait accepter des inspections « limitées » à certains sites non bombardés dans un premier temps — ce qui permettrait à Grossi d’entrer sur le territoire et de commencer à reconstruire la continuité de connaissance, sans que l’Iran soit obligé d’ouvrir immédiatement les sites les plus sensibles. Cette approche progressive — commencer par les sites accessibles, progresser vers les plus difficiles parallèlement aux levées de sanctions — est la voie que les experts du Arms Control Association et d’autres organisations décrivent comme réaliste.

Elle est aussi politiquement vendable aux deux parties : Trump peut dire qu’il y a des inspections immédiates sur une partie des sites. L’Iran peut dire que les sites les plus sensibles restent hors de portée tant que l’accord final n’est pas signé. Ce n’est pas idéal pour la non-prolifération. C’est peut-être la solution la moins mauvaise politiquement. L’art de la diplomatie nucléaire est souvent celui du moins mauvais compromise.

Une solution progressive est préférable à pas de solution du tout. Mais je suis profondément sceptique sur la capacité de cette administration iranienne à respecter des engagements progressifs si elle perçoit qu’elle n’obtient pas assez vite les levées de sanctions. L’histoire des négociations nucléaires avec l’Iran depuis 2003 est une longue leçon sur la fragilité des engagements partiels.

Les enjeux régionaux et le risque de prolifération

L’Arabie saoudite et le nucléaire arabe

Les négociations Iran-États-Unis ne concernent pas seulement les deux parties. Toute la région observe attentivement. L’Arabie saoudite, sous le prince héritier Mohammed bin Salman, a déclaré publiquement à plusieurs reprises que si l’Iran développait une arme nucléaire, le Royaume suivrait. Ce scénario — une prolifération nucléaire en cascade au Moyen-Orient — est le cauchemar des experts de la non-prolifération depuis les années 1990. Il devient plus concret si les inspections de l’AIEA ne peuvent pas garantir que l’Iran n’a pas de programme militaire actif.

La Turquie, les Émirats arabes unis et d’autres États de la région suivent également les développements avec une attention qui va bien au-delà du simple intérêt diplomatique. Pour ces États, la question n’est pas abstraite : si l’Iran parvient à conserver un stock d’uranium enrichi sans supervision effective et à développer discrètement une capacité de weaponization non détectée, la dynamique stratégique du Moyen-Orient sera transformée. L’enjeu des inspections dépasse donc largement l’accord Iran-États-Unis.

Israël et le droit à l’action préventive

Israël n’est pas partie à cet accord mais est l’acteur dont les actions futures dépendent le plus des résultats des inspections. Si les inspections de l’AIEA donnent des certitudes que le programme nucléaire iranien est sous contrôle effectif, la pression pour une nouvelle frappe israélienne préventive diminue. Si au contraire les inspections révèlent que l’Iran a déplacé ou caché du matériel fissile dans des sites non déclarés, la pression pour une action militaire augmente dramatiquement. La réussite ou l’échec du régime d’inspection est donc un déterminant direct du risque d’escalade militaire dans la région.

Les officiels israéliens ont exprimé publiquement leur scepticisme sur le MOU, estimant qu’il laisse trop de latitude à l’Iran. Le Premier ministre Netanyahu, peu cité dans les medias ces dernières semaines en raison d’une affaire judiciaire interne, a néanmoins fait passer le message via ses équipes que les « red lines » israéliennes restaient en place. Israël se réserve le droit d’agir si ses services de renseignement (le Mossad) concluent que l’Iran est sur le point d’atteindre le seuil nucléaire. Cette réserve d’action est la vraie épée de Damoclès au-dessus de tout le processus de négociation.

Israël a frappé en juin 2025. Il a montré qu’il était capable d’agir seul, avec soutien américain. Si les inspections de l’AIEA révèlent une tromperie iranienne, ou si elles ne peuvent pas avoir lieu du tout, la probabilité d’une nouvelle action militaire israélienne — ou d’une frappe américaine plus décisive — remonte. La diplomatie nucléaire joue avec le feu. Littéralement.

Le rôle de l'Europe dans la médiation

E3 et la diplomatie de la nuance

Le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne — le groupe E3 — ont traditionnellement joué un rôle de médiateurs dans les négociations nucléaires iraniennes depuis les années 2000. En juin 2026, ils ont conjointement demandé à l’AIEA une résolution formelle du Conseil des gouverneurs exigeant de l’Iran qu’il fournisse des informations détaillées sur ses sites nucléaires et autorise les inspections complètes. Cette résolution, adoptée en juin 2026, est un signal diplomatique important mais sans mécanisme d’application immédiat.

La position européenne est de soutenir les demandes de l’AIEA tout en préservant un espace de dialogue avec Téhéran. Les Européens redoutent que des positions trop dures de Washington ne poussent l’Iran à sortir complètement du TNP — ce qui serait la pire issue possible. L’Europe maintient des canaux de communication avec les équipes de négociation iraniennes et tente d’encourager une approche progressive qui permettrait à l’AIEA d’entrer en Iran progressivement. C’est un équilibre délicat entre fermeté sur les principes et pragmatisme sur les modalités.

La Chine et la Russie : les absents qui comptent

La Chine et la Russie, membres permanents du Conseil de sécurité, n’ont signé ni le MOU ni aucun engagement complémentaire. Moscou est trop occupé par sa propre guerre en Ukraine pour s’investir activement dans ce dossier. Pékin observe et attend, voulant éviter à la fois la prolifération nucléaire qui déstabiliserait la région (mauvais pour le commerce) et un accord américano-iranien qui renforcerait l’influence américaine au Moyen-Orient (mauvais pour la Chine géopolitiquement).

L’absence de la Chine et de la Russie du processus est une faiblesse structurelle. Pour que les levées de sanctions aient un effet économique réel, toutes les sanctions bilatérales importantes doivent être levées — y compris celles qu’ont pu imposer des coalitions élargies. Et pour que le régime de non-prolifération soit robuste, le Conseil de sécurité doit être uni. Une Russie ou une Chine opposées à des mesures coercitives contre l’Iran si ce pays viole ses engagements rendrait ces mesures inapplicables. L’accord Iran-États-Unis, aussi ambitieux soit-il, a une fragilité fondamentale : il repose sur une architecture internationale dont deux piliers sont en pratique absents ou hostiles.

L’accord Iran-États-Unis sans la Chine et la Russie, c’est comme construire une maison sans les murs porteurs. On peut signer tous les papiers qu’on veut. Si Pékin et Moscou ne coopèrent pas à l’application, le régime de vérification nucléaire n’est pas complet. Et ils ne coopéreront pas par amour du TNP — seulement si l’accord est dans leur intérêt stratégique. Ce n’est pas encore évident.

Ce que la situation révèle sur la faiblesse du régime de non-prolifération

Le TNP à bout de souffle

Le Traité de non-prolifération nucléaire, entré en vigueur en 1970, était fondé sur un compromis : les États non nucléaires renoncent à développer des armes atomiques en échange d’un accès à la technologie nucléaire civile et d’un engagement des puissances nucléaires à désarmer progressivement. Ce compromis a été mis à mal des deux côtés. Les puissances nucléaires — États-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni, France — ont modernisé leurs arsenaux au lieu de les réduire. Et des États comme l’Iran ont utilisé la couverture du programme civil pour s’approcher le plus possible du seuil nucléaire.

La crise iranienne de 2025-2026 révèle les limites fondamentales du TNP comme mécanisme de non-prolifération. Le traité est fondé sur la bonne foi des signataires — une bonne foi que l’Iran a abusée pendant des années. Les mécanismes de vérification de l’AIEA sont insuffisants face à un État déterminé à cacher ses activités. Les sanctions internationales ont imposé des coûts économiques réels mais n’ont pas arrêté le programme. Et l’action militaire, utilisée finalement, a détruit une partie des capacités mais n’a pas éliminé le problème — elle l’a déplacé dans le temps et créé une crise diplomatique complexe. Aucun outil du régime de non-prolifération actuel ne fonctionne parfaitement face à un État déterminé à se doter de l’arme nucléaire.

Vers un régime de non-prolifération renforcé

Les experts s’accordent sur les améliorations nécessaires : un protocole additionnel universel qui donne à l’AIEA un accès plus large et plus intrusif, incluant des sites non déclarés sur la base d’indicateurs de renseignement. Des délais de notification réduits pour les nouvelles installations. Des mécanismes d’application automatiques qui n’exigent pas un consensus du Conseil de sécurité pour déclencher des sanctions. Et surtout, une séparation plus stricte entre les programmes nucléaires civils et militaires, avec des technologies d’enrichissement moins proliférantes que les centrifuges à gaz.

Ces réformes sont discutées depuis des décennies. Elles se heurtent à la souveraineté nationale, à la résistance des États qui veulent conserver leur ambiguïté stratégique, et à la réticence des grandes puissances à donner plus de pouvoir à une organisation internationale. En 2026, la crise iranienne relance ces discussions. Si elle ne produit pas des réformes substantielles du régime de non-prolifération, la prochaine crise — avec un autre acteur dans une autre région — sera encore plus difficile à gérer.

Le TNP a soixante ans. Le monde de 1970 n’est pas le monde de 2026. Les technologies d’enrichissement se sont diffusées. Les acteurs régionaux sont plus ambitieux. Les grandes puissances sont plus désunies. Il faut un TNP 2.0 — mais je n’ai aucune illusion sur la facilité de le négocier. Cela n’empêche pas de le vouloir.

La fenêtre de 60 jours : le compte à rebours du MOU

Ce qui doit se passer avant la date butoir

Le MOU fixe un délai de 60 jours pour négocier un accord final. Cette fenêtre, qui expire début août 2026, est étroite. Dans ce délai, les deux parties doivent se mettre d’accord sur les modalités précises des inspections, le calendrier de levée des sanctions, le traitement du stock d’uranium enrichi, et les dispositions à long terme sur les capacités d’enrichissement iraniennes. C’est un agenda extraordinairement chargé pour soixante jours de négociation, surtout dans un contexte de méfiance profonde et de contradictions déclaratives publiques.

Les observateurs s’attendent généralement à ce que le délai de 60 jours soit prolongé. Dans l’histoire de la diplomatie nucléaire iranienne, les délais sont rarement respectés. Le JCPoA de 2015 avait nécessité des années de négociation après des accords-cadres préliminaires. La question est de savoir si la prolongation du délai — inévitable — sera gérée de façon ordonnée avec un cadre de progrès visibles, ou si elle sera chaotique et accusatoire. La distinction entre une prolongation ordonnée et un effondrement des négociations peut tenir à quelques déclarations publiques mal gérées.

Les scénarios possibles d’ici fin 2026

Trois scénarios émergent. Scénario optimiste : les négociations progressent, l’AIEA entre sur certains sites en juillet-août, le délai est officiellement prolongé mais avec des progrès concrets sur l’accès et sur les premières levées de sanctions. Les marchés pétroliers se calment, Ormuz reste ouvert. Scénario médian : les négociations piétinent, le délai expire sans accord final, mais une extension informelle maintient une situation de ni guerre ni paix, avec des inspections partielles et des levées de sanctions limitées. Scénario pessimiste : une déclaration incendiaire d’un des deux côtés (Trump ou un Ultra-conservateur iranien) fait exploser le processus, entraînant un retour aux sanctions maximales et une probabilité accrue de nouvelle frappe militaire.

En ce 27 juin 2026, le scénario médian semble le plus probable. C’est à la fois rassurant et inquiétant. Rassurant parce qu’il évite la catastrophe à court terme. Inquiétant parce qu’il laisse ouverte indéfiniment la question fondamentale : l’Iran a-t-il ou non les matériaux nécessaires à une bombe nucléaire, et dans quel délai pourrait-il l’assembler ? Tant que cette question reste sans réponse vérifiable, la région et le monde vivent avec une incertitude nucléaire qui est en elle-même déstabilisante.

Le scénario médian — ni paix ni guerre, inspections partielles, accord toujours en négociation — est le statu quo qui convient paradoxalement aux faucons des deux côtés. Les Iraniens conservent une ambiguïté stratégique. Les Américains peuvent se vanter d’un accord sans le prouver complètement. Et les experts de la non-prolifération continuent de tirer la sonnette d’alarme dans un monde qui ne veut pas les entendre. C’est déprimant. C’est la réalité.

Les précédents historiques : leçons de la Corée du Nord et de l'Irak

La Corée du Nord : le cas d’un échec total

La Corée du Nord offre le précédent le plus sombre pour les négociations nucléaires iraniennes. Membre du Traité de non-prolifération jusqu’en 2003, le régime de Kim Jong-il avait négocié pendant des années avec les États-Unis et la communauté internationale, signant l’Accord-cadre de 1994 qui promettait l’abandon du programme plutonium en échange d’aide énergétique. L’accord a été violé discrètement dès 2002 — la Corée du Nord développait en parallèle un programme d’enrichissement d’uranium non déclaré. En 2006, elle procédait à son premier essai nucléaire. Aujourd’hui, elle détient un arsenal estimé à plus de 40 ogives nucléaires.

La leçon coréenne est brutale et directe : un régime déterminé à obtenir l’arme nucléaire utilisera les négociations comme couverture pour continuer son programme, en faisant des concessions ponctuelles suffisantes pour maintenir les négociateurs engagés tout en progressant vers son objectif réel. L’Iran a étudié la Corée du Nord. Ses négociateurs savent ce que le modèle coréen a permis d’atteindre. La vigilance absolue de l’AIEA — refus de tout accord sans vérification complète — est la seule réponse possible à cette réalité. Une vérification incomplète sur l’Iran pourrait reproduire le scénario coréen au Moyen-Orient, avec des conséquences géopolitiques encore plus déstabilisantes.

L’Irak de 2003 : le contre-exemple instructif

Le cas irakien de 2003 offre un contre-exemple d’une nature différente : un pays accusé d’avoir un programme d’armement nucléaire actif qui n’en avait pas. Les inspecteurs de l’ONU sous la direction de Hans Blix avaient demandé plus de temps pour vérifier les allégations américaines sur les armes de destruction massive irakiennes. Cette demande a été ignorée. L’invasion a révélé que l’Irak de Saddam Hussein avait été beaucoup plus compliant avec les exigences de désarmement qu’on ne le croyait.

La leçon irakienne est l’inverse de la leçon coréenne : ne pas confondre les déclarations gouvernementales et les données de renseignement avec les faits vérifiés sur le terrain par des inspecteurs indépendants. Pour l’Iran en 2026, cette leçon milite pour laisser les inspecteurs de l’AIEA faire leur travail sans que les conclusions soient préjugées par Washington ou Téhéran. La vérification indépendante n’est pas seulement une protection contre un Iran qui ment — c’est aussi une protection contre une escalade non fondée sur des faits vérifiés. Grossi a raison : les inspecteurs doivent aller voir eux-mêmes.

La Corée du Nord et l’Irak sont les deux extrêmes d’une vérité diplomatique fondamentale : les déclarations ne valent rien sans vérification indépendante. Pour l’Iran, l’AIEA est le seul mécanisme crédible de vérification disponible. La renforcer, la financer, lui donner accès — ce n’est pas de la bureaucratie internationale. C’est la seule alternative à la guerre ou à la prolifération.

L'opinion publique iranienne et la marge de manœuvre du régime

Une population épuisée par les sanctions et la guerre

La population iranienne — distincte de son gouvernement — est le facteur humain souvent absent des analyses géopolitiques sur les inspections nucléaires. Après des années de sanctions économiques qui ont réduit le pouvoir d’achat, après la guerre de douze jours de juin 2025 qui a causé des destructions importantes, l’opinion publique iranienne est profondément fatigée et divisée. Des sondages conduits par des chercheurs iraniens de la diaspora montrent que des majorités significatives de la population soutiennent un accord nucléaire qui permettrait la levée des sanctions — même si cela implique des concessions importantes sur le programme nucléaire.

Cette opinion publique crée une pression interne sur le régime que les sanctions seules n’auraient pas pu générer. Les dirigeants iraniens qui refusent de progresser vers un accord voient leur légitimité populaire s’éroder. Ce n’est pas une pression suffisante pour forcer des décisions politiques immédiates — le régime contrôle l’appareil répressif et les médias. Mais dans une logique de long terme, l’attrition économique et sociale de la population iranienne crée des conditions où un accord nucléaire devient politiquement plus viable pour les dirigeants, pas juste contraignant. La diplomatie efficace tient compte de ces dynamiques internes.

Les divisions au sein du système iranien

Le système politique iranien n’est pas monolithique. Entre les partisans de la Ligne dure du Guide suprême Khamenei, les pragmatiques de l’administration exécutive, les militaires des Gardiens de la Révolution (IRGC) et les technocrates du programme nucléaire, les positions sur les inspections ne sont pas uniformes. Des personnalités de l’establishment iranien ont historiquement plaidé pour des accommodements avec l’AIEA — non par idéalisme, mais par pragmatisme économique. Ces voix internes sont étouffées publiquement mais existent dans les délibérations internes du régime.

Les négociateurs américains et les médiateurs européens qui comprennent ces divisions internes iraniennes disposent d’un levier potentiel : structurer les offres d’accord de façon à renforcer les arguments des pragmatiques iraniens contre les faucons. Un calendrier de levée de sanctions progressif lié à des étapes concrètes de vérification nucléaire offre quelque chose que les pragmatiques peuvent défendre en interne. Un ultimatum brutal n’offre rien — il ne sert que les partisans de la confrontation des deux côtés. La diplomatie nucléaire efficace doit parler aux modérés, pas aux extrémistes.

Je me méfie de tout discours qui dépeint l’Iran comme un monolithe irrationnel. La République islamique est un régime répressif avec une politique étrangère déstabilisante — c’est indéniable. Mais c’est aussi une société complexe avec des divisions internes réelles et des citoyens qui méritent mieux que l’alternative entre sanctions perpétuelles et guerre. Une diplomatie sérieuse tient compte de cette complexité.

L'architecture de vérification post-accord : leçons du JCPOA

Ce que le JCPOA de 2015 avait bien fait

L’accord JCPOA signé en 2015 entre l’Iran et les P5+1 (États-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni, France, Allemagne) avait mis en place un régime de vérification jugé alors robuste par les experts de la non-prolifération. Pendant sa période d’application (2015-2018), les inspecteurs de l’AIEA avaient effectué un nombre record de vérifications — plus de 85 inspections par an — et avaient confirmé à plusieurs reprises que l’Iran respectait ses obligations. L’accord avait réduit le stock d’uranium enrichi iranien de 10 000 kilogrammes à 300 kilogrammes, démantelé les deux tiers des centrifuges d’enrichissement, et boulonné les réacteurs inutilisés avec du béton.

Le retrait américain unilatéral du JCPOA en 2018, sous l’administration Trump, a été suivi d’une reconstruction progressive du programme nucléaire iranien — exactement le scénario que l’accord cherchait à prévenir. La leçon est double : d’abord, un accord nucléaire robuste avec l’Iran est possible et fonctionnel. Ensuite, la durabilité d’un tel accord exige un engagement américain soutenu qui ne dépende pas des cycles électoraux. La fiabilité des engagements américains est maintenant une question centrale pour n’importe quelle architecture de vérification future.

Ce qu’un JCPOA 2.0 devrait contenir

Les experts du Arms Control Association et de l’Atlantic Council qui analysent les négociations de 2026 identifient plusieurs améliorations nécessaires par rapport au JCPOA original. Premièrement, l’accord doit traiter non seulement le stock d’uranium enrichi mais aussi les questions de weaponization — la dimension militaire du programme — que le JCPOA avait insuffisamment adressée. Deuxièmement, les mécanismes de rétablissement des sanctions (snapback) doivent être plus rapides et plus automatiques, pour éviter que leur déclenchement ne dépende d’un consensus politique difficile à obtenir. Troisièmement, le protocole d’inspection de l’AIEA doit être renforcé pour permettre l’accès aux sites sur la base d’indicateurs de renseignement, pas seulement sur la base des déclarations iraniennes.

Ces améliorations sont techniques mais politiquement difficiles à négocier — l’Iran résistera à tout ce qui ressemble à une capitulation sur la souveraineté. Mais sans ces renforcements, un accord de 2026 risque de reproduire les fragilités du JCPOA de 2015 avec les risques supplémentaires qu’a créés l’année sans inspection. Un accord moins robuste que le JCPOA dans un contexte plus incertain serait pire que pas d’accord. C’est le message que les négociateurs occidentaux doivent avoir en tête pendant les 60 jours de négociation.

Le JCPOA a fonctionné pendant trois ans — c’est trop souvent oublié dans les débats actuels. Trump l’a cassé. L’Iran a répondu en reconstruisant son programme. La logique de cause à effet est directe. Toute négociation sérieuse sur le nucléaire iranien doit tenir compte de cette séquence — et construire des garanties contre une future rupture unilatérale américaine. C’est un problème de crédibilité américaine autant qu’iranienne.

Conclusion : La vérification, ou rien

Grossi a raison : sans inspection, pas d’accord

La position de Rafael Grossi est la seule tenable intellectuellement : sans un système de vérification robuste, le MOU Iran-États-Unis ne vaut pas le papier sur lequel il est imprimé. On ne peut pas avoir d’accord sur le nucléaire iranien sur la base de déclarations d’intentions. Les intentions ne désactivent pas les centrifuges. Les intentions ne déplacent pas l’uranium enrichi. Seule la vérification physique, régulière, intrusive et indépendante garantit que l’Iran ne reconstruit pas clandestinement ses capacités ou n’utilise pas son stock résiduel pour une course à la bombe.

C’est le sens du mot de Grossi : « otherwise you will not have an agreement, you will have an illusion of an agreement ». Une illusion d’accord est plus dangereuse qu’un non-accord : elle crée un faux sentiment de sécurité qui endort la vigilance tout en laissant les risques intacts. L’Occident ne peut pas se permettre une illusion de non-prolifération iranienne. Les enjeux — une bombe nucléaire dans les mains d’un régime qui a déclaré vouloir éliminer Israël et qui soutient des milices terroristes dans toute la région — sont trop élevés pour la complaisance.

L’urgence d’une architecture de vérification complète

Ce que le monde doit exiger dans les semaines qui viennent est une architecture de vérification qui ne soit pas un compromis politique affaibli, mais un système technique robuste. Cela inclut : l’accès immédiat de l’AIEA aux sites non bombardés et progressivement aux sites touchés, le séquençage complet du stock d’uranium et sa mise sous scellés, la reconstruction de la continuité de connaissance, et l’application du protocole additionnel qui autorise les inspections sur la base d’indices de renseignement. Sans ces éléments, tous les discours sur la paix au Moyen-Orient sont des château de cartes. La paix nucléaire, ça se vérifie. Ou ça n’existe pas.

Je suis convaincu que la vérification nucléaire est non négociable. Un accord qui n’inclut pas une supervision effective de l’AIEA est une illusion habillée en diplomatie. L’Occident ne peut pas se permettre cette illusion. Les enjeux sont trop élevés, trop concrets, trop proches pour que la complaisance soit acceptable.

Signé Maxime Marquette, chroniqueur

Sources

Sources primaires

Al Jazeera — IAEA demands strong verification of Iran’s nuclear programme — 26 juin 2026

Euronews — IAEA chief says Iran nuclear inspections going to happen — 24 juin 2026

AP News — UN nuclear body chief says inspectors will visit Iran’s nuclear sites — 24 juin 2026

Arms Control Association — Assessing the Islamabad MOU and US-Iran Nuclear Negotiations — 22 juin 2026

Sources secondaires

House of Saud — IAEA verification blackout Iran HEU — Mai 2026

Eurasia Review — Iran’s Nuclear Deal faces its toughest test: Verification — 26 juin 2026

JNS — Grossi: US-Iran MoA agrees to UN nuclear supervision — 26 juin 2026

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